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博鳌亚洲论坛发布《亚洲减贫报告》《一带一路绿色发展案例研究报

发布时间: 2019-11-29 07:58:33 热度:1536 次 

博鳌亚洲论坛发布《亚洲减贫报告》和《一带一路绿色发展案例研究报告》

周小川:发展不是一个单一的话题。只有实现经济和社会的协调发展,我们才能实现稳定和深远的发展。

《中国经济周刊》记者周琦|北京报道

9月24日,博鳌亚洲论坛在北京举行了“亚洲减贫报告”和“一带一路绿色发展案例研究报告”记者招待会。这是博鳌亚洲论坛首次发布关于广泛发展问题的研究报告。

博鳌亚洲论坛副主席周小川表示,《一带一路绿色发展案例研究报告》重点关注“一带一路”在绿色发展中共建国家的成功案例,希望进一步推动绿色发展理念的推广和实践,进一步加强绿色金融创新、制度建设和国际交流。《亚洲减贫报告》打破了地区限制,首次梳理了所有亚洲国家的减贫状况,横向比较了亚洲国家的减贫挑战和对策,找出了具有普遍意义的问题并提出了解决办法。

周小川说,发展不是一个单一的话题。只有实现经济和社会的协调发展,国家才能实现稳定发展。随着联合国2030年可持续发展目标的临近,经济发展、社会包容和环境保护之间良性互动的需求越来越迫切。这不仅关系到个人和社会的福祉,也关系到人类和地球的可持续发展。

论坛推出的《亚洲减贫报告》和《一带一路绿色发展案例研究报告》不仅梳理和总结了亚洲和一带一路共同建设国家的成功经验,也为中国和世界其他国家的可持续发展喝彩。我相信这两份报告将使读者对减贫和绿色发展这两大全球性问题有更深入的了解。”周小川说道。

记者招待会现场。中国经济周刊记者周琦

如果以更高的标准看待减贫,中国仍有许多工作要做。

《亚洲减贫报告》显示,按收入贫困指标衡量,亚洲国家的总体减贫趋势良好。根据每人每天1.9美元的贫困线,亚洲国家目前的极端贫困发生率为1.85%,低于2%,总体上消除了绝对贫困,并显示出良好的趋势。根据现有的贫困发生率和最新的人口数据,生活在极端贫困中的人数约为8 112万,这与非洲国家绝对贫困的增加形成鲜明对比。

“过去一段时间,亚洲在经济增长、社会经济转型和减贫三个领域表现最佳。在南亚,生活在极端贫困中的人数从1990年的5亿下降到2015年的2.16亿,这是一个巨大的进步。应该说,亚洲区域在实现千年发展目标[编辑说明的第一个目标方面发挥了非常重要的作用:联合国所有191个会员国一致通过了一项行动计划,到2015年(根据1990年的水平)将全球贫困水平减少一半。”亚洲减贫报告项目负责人、中国农业大学教授李小云表示。

《亚洲减贫报告》还指出,亚洲国家在减贫领域存在分歧,贫困集中是显而易见的。大量穷人主要集中在几个国家。贫困人口主要分布的前10个国家占贫困人口总数的95%以上。

在每天1.9美元的贫困线下,高收入国家的极端贫困发生率最低,为0.36%,中低收入国家为3.2%,低收入国家为6.94%。土耳其、阿塞拜疆、泰国、马来西亚和不丹的贫困率为零。

然而,当贫困发生率从每人每天1.9美元提高到3.2美元时,一些中高收入国家的贫困人口至少比低贫困线人口高五倍。例如,在中国,这一数字从344万上升到近3600万(是前者的10.46倍)。类似的现象也存在于中等收入国家,如印度,那里的贫困人口从3 900万增加到3.74亿(是前者的9.38倍)。这表明,随着贫困标准的提高,这些国家中度贫困人口的数量大大增加。

对此,周小川表示,作为一个发展中国家,特别是一个人口众多的发展中国家,在分配曲线的末端,实际上有相当多的人处于中低收入水平。当然,在标准改变之后,或者采用不同的标准,所获得的数字和百分比将会有很大的不同。这也表明,如果以更高的标准看待减贫,中国仍有许多工作要做。中国政府的扶贫任务仍然艰巨,尽管我们已经取得了许多成就。

从1990年到2015年,中国为亚洲一半以上的减贫做出了贡献

亚洲是一个广阔的地区。虽然每个国家的国情不同,但在国家发展和减贫方面一些共同的宝贵经验值得分享。《亚洲减贫报告》指出,和平环境是发展和减贫的先决条件。工业发展和创造就业是减贫的直接驱动力。人力/社会资本的作用对发展和减贫至关重要。资本投资是减贫的必要条件;媒体宣传和国家参与发挥了重要作用。

然而,中国的减贫工作得到了普遍认可。总结中国在减贫方面的成就和经验,有两个重要时期,即发展时期和精确减贫时期。

《亚洲减贫报告》显示,全国农村贫困人口从2010年的1.6567亿下降到2018年的1 660万,贫困发生率从2010年的17.2%下降到1.7%。同时,农村家庭恩格尔系数从2010年的41.1%下降到2018年的30.1%,下降了11个百分点。贫困地区农村人均可支配收入从2012年的4732元增加到2017年的9377元,年均实际增长率为10.4%,比全国平均水平高出2.5个百分点。“虽然就绝对数字而言,这一时期中国的减贫人数不如前一时期多,但每年1000多万人的减贫率高于历史上任何一个时期,这是一个奇迹。”

"中国在亚洲减贫方面的贡献是最大的."李小云教授表示,从1990年到2015年,根据每人每天1.9美元的贫困线,亚洲贫困人口从15亿下降到2.6亿,其中一半以上是中国贡献的。

关于其他亚洲国家可以借鉴的中国减贫经验,周小川回答说,首先,一个国家的社会制度、领导人和政策选择是否特别重视经济发展、人均国内生产总值的提高和减贫;其次,经济体制和经济发展战略的选择非常重要。第三,基础设施建设、城市化和教育发展等具体政策,特别是基础设施改善,可以在减贫方面发挥非常重要的作用。四是财政政策,特别是收入再分配政策,使扶贫获得有利支持。

博鳌亚洲论坛秘书长李东宝表示,中国明年将消除所有贫困人口。这一目标首先在中国实现,是对世界减贫的巨大贡献。“对于一个拥有如此多人口的国家来说,实现这样一个目标真是奇迹。为什么中国能实现这样的目标?中国领导人非常重视符合本国国情的顶层设计,以及清晰的减贫路线图。领导人个人认为,中国在这方面有很多经验,可供亚洲国家分享和借鉴。”

记者招待会现场。中国经济周刊记者周琦

绿色发展的核心是以人为本的发展。

“一带一路绿色发展案例研究报告”负责“一带一路”绿色发展国际联盟。根据合规性、有效性、认可性和复制性四个标准,从污染控制、生态系统管理和保护、绿色能源、绿色生产、绿色生活和绿色金融六个方面选择典型的绿色发展案例进行分享。

“一带一路”绿色发展国际联盟秘书处副秘书长张洁清表示,在污染控制方面,该报告选取了中国“蓝天防御”和以色列污水处理和回用两个案例,从国家层面揭示了环境污染问题。在生态系统管理和保护方面,选择印度尼西亚和缅甸作为两个案例,一个是沿海生态系统管理,另一个是森林管理,从社区层面展示了如何协调人与生态系统的关系。在绿色能源方面,主要是巴基斯坦、埃塞俄比亚和马来西亚,揭示了绿色能源建设和能力合作如何能够解决发展能源需求的问题。在绿色生产方面,选择越南工业园区和埃及苏伊士运河经济贸易区来展示工业园区和企业的绿色理念。在绿色生活方面,选择韩国的生态标签制度和智利圣地亚哥的可持续交通案例来说明如何引导绿色消费,以改善人们的福祉,同时解决发展问题。在绿色金融方面,赞比亚的太阳能工厂和埃塞俄比亚的万宝农业公园被选为示范小型和美丽的绿色可持续金融实践。

张洁青说,从这些案例中可以得出一些共同的启示:第一,绿色发展的核心是以人为本的发展,应该协调人与自然的关系,实现人与自然的和谐共处;其次,绿色发展意味着经济、社会和环境的协调发展。保护环境意味着保护生产力,改善环境意味着发展生产力。第三,没有所有利益攸关方的共同建设和共享,就无法实现绿色发展。所有利益攸关方在发展理念、能力合作、技术转让、资本投资等方面的合作能够有效促进绿色发展的实践。

“一带一路”绿色联盟咨询委员会主任赵英敏在讲话中表示,坚持绿色发展是人类发展理念的一场深刻革命,促进绿色发展已成为当今国际社会的共同目标。绿色是“一带一路”建筑的背景色。所有国家都在探索适合自己的发展道路,但发展不能走用尽所有资源和捕鱼的道路。我们必须推进绿色基础设施建设、绿色投资和绿色金融,实现经济和社会环境的协调发展,为各国人民带来越来越大的成就感和幸福感。

“实施绿色发展不可能一蹴而就。这需要所有国家的持续努力和长期贡献。如果绿色发展是解决世界许多重大问题的金钥匙,那么各方的实际合作就是我们共同握持这把金钥匙的手。”他认为绿色“一带一路”的建设需要每个人的共同努力。只有开展切实可行的合作项目,促进政策、设施、贸易、资本和文化的相互联系,绿色“一带一路”才能稳步前进,深入实践。

《一带一路绿色发展案例研究报告》也指出,一方面,在绿色发展理念的落实上,“一带一路”联合建设的国家的环境和气候大不相同,生态环境普遍敏感,但一些国家的发展水平仍然不高,对加强生态环境保护重视不够。另一方面,绿色发展是消费、生产、流通、创新和金融的全面发展。除了理念之外,还需要治理能力和公众意识的提高、体制机制的创新、技术进步等多方面的协调发展。这是一个长期存在的障碍。

赵英敏认为,尽管不同国家的发展道路有所不同,但人们一致认为,它们都在追求高质量的发展。“一带一路”将可持续发展的概念纳入项目选择、实施和管理的所有方面,为“一带一路”建设国家和实施可持续发展议程提供了平台和机会。

周小川在回答记者提问时说,科学技术的变革为绿色发展提供了大量新的机遇和可能性。从供应的角度来看,许多新能源技术和可再生能源技术可以帮助我们解决过去生产过程中产生的污染问题。从需求方面来看,我们应该大力提倡绿色消费。“在过去的理解中,人们经常感到消费增加了,而食物、衣服、衣服和交通的消费将不可避免地增加。与此同时,碳排放和污染也将不可避免地增加。但是,经过计算,我们不能按照过去一些发达国家的人均国内生产总值来增加(绿色)消费模式,这是我们的资源和环境负担不起的。因此,我们应该更加重视绿色消费,改变消费模式,注重提高质量,减少资源占用和污染的产生。”

编者:姚东秦

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